“整而不合”“通而不活”“聚而不用”是制约城市数据发展的难点和痛点。近年来，扬州市按照国家大数据战略部署，将“数据”作为城市发展的重要要素，通过筑基、活源、善用，多箭齐发，推动“数”促“治”，以“智”善“治”。

　　筑基：整合打基础，“六个统一”化解“整而不合” 

　　2011年，扬州市启动政府数据资源中心（大数据中心）建设，在江苏省率先推动基础设施、信息系统、数据资源的整合共享，实现了政务网络、运行环境、共享平台、门户网站、安全保障、共享机制的“六个统一”。 

　　近年来，扬州市共整合业务专网43条，电子政务外网实现省、市、县、乡、村全线贯通；市政府大数据中心为3个区、3个功能区、64家市直单位和3家国有企业的177个应用系统提供统一的运行环境；大数据共享开放平台上连国家、省平台，下接县（市、区）、功能区及市直单位，为民生服务、社会治理、产业发展等数据共享提供一体化支撑；建成市县两级一体化政府门户网站群，347个政府部门、42个党群及公共企事单位网站实现集约化建设和运维服务；建成一体化“安全管云”体系，实现市政府大数据中心统一运行监测、统一等级保护测评、统一安全服务保障。 

　　在加强基础设施和运行环境整合的同时，扬州市逐步强化业务融合和机制建设，先后出台《扬州市人民政府办公室关于加强全市政务信息资源整合共享工作的实施意见》《扬州市政务信息资源共享管理办法》《扬州市大数据资源整合共享开放工作实施方案》等文件，并将数据共享作为各部门信息化项目立项和验收的前置条件，强化扎口管理。 

　　活源：共享解饥渴，“四个动作”盘活“沉淀数据” 

　　数据的最终价值要在共享中实现，流动的数据才是真正的“金矿”。扬州市依托全市统一的大数据共享开放平台，通过“聚”“通”“洗”“活”，全面盘活全市政务数据。 

　　“聚”：共归集5大基础数据库（人口、法人、电子证照、社会信用、空间地理）和政务、健康、交通、生态、旅游等10类主题数据库已累计归集6个县（市、区）、3个功能区、48个市直单位共计约8.69亿条数据，发布共享目录3234条。 

　　“通”：云上扬州所有新建的业务系统全部接入大数据平台，已建系统经整合后逐步接入大数据平台，市共享开放平台累计交换数据4.39亿条，其中1-3月份交换数据70万条；定制各类数据服务接口318个，累计被调用5.14亿次。 

　　“洗”：开展人口、法人、电子证照、社会信用、空间地理基础数据和10类专题数据库的比对治理，提高数据质量。清洗处理综合治税历史数据1500多张表单近1亿条数据，清洗处理社会信用平台历史数据500多张表单近1.2亿条。 

　　“活”：打通与公安、人社、公积金、自然资源、卫健等部门的实时数据交换通道，大幅提升实时共享数据占比，提升数据实时性。同时，主动融入政务数据共享的“王”字型结构，通过市级大数据平台，向国家和省级大数据平台申请并获取数据服务接口25个。 

　　善用：融合促发展，“三路齐进”提速“数智高铁” 

　　数据是要素，是资源，也是促“治”善“治”利器。近年来，扬州坚持“数”“智”融合，在公共服务、社会治理、产业发展方面推动数智化，赋能扬州发展。 

　　公共服务：“我的扬州”APP实现77项便民应用由柜台办到掌上办，政务服务一张网“不见面”事项占比95.28%，政务服务“24小时不打烊”、“不见面、网上办、零跑腿”；“零证+刷脸”办电，客户只需要刷脸，就可办理新装增容、变更用电等20项业务；支撑公积金线上提取约10万笔，发放金额15亿元，线上办理占比90%。 

　　社会治理：作为市域社会治理的“数据分中心”，编制《市域社会治理“1+4”数据共享责任清单》，推进市域社会治理数据的归集、共享和应用；协助江都区分析5万条人员停留数据，核实出636个疑似人员，以数据助力疫情精准防控；创建了93个公安业务数据模型，为侦察破案、情报分析、重点人员管控、企业复工复产等提供了数据支撑。  

　　产业发展：针对企业需求，推出“三易”服务。开通企业水电气审批办理的快速通道，实现便企服务易办理；建成的易申报智能服务平台，中小企业申报发展专项资金的时间由原先15天降至1天，实现惠企奖补易申报；建立起“税信联合奖惩机制”，实现企业信用互认互通，累计发放稳岗返还资金1.8亿余元；政税银大数据服务平台归集了45类指标项数据，吸引44家银行和金融机构、24000多家企业入驻平台，线上融资总额超240亿元，实现企业融资易到达。